关于征求《2023年全市公共资源交易工作任务清单（征求意见稿）》意见建议的函

序号

重点任务

责任单位

配合单位

完成时限

1

适合以市场化方式配置的全民所有自然资源、国有资产股权、环境权，以及特许经营权纳入统一平台进行交易。依法落实招标自主权，严格执行强制招标制度，规范招标文件编制和发布，在依法实施监管下，鼓励跨地区自主选择交易平台。完善依据市场规则、市场价格、市场竞争进行交易的运行机制。修订市级公共资源交易目录。

市公共资源交易监管局

市公管委成员单位

全国公共资源交易目录指引修订出台后 3个月内

2

持续推进市监管平台主体信息库与市场监管、住房城乡建设、交通运输、水利等部门信息资源共享，实现主体信息来源可溯、去向可查。推动营业执照、建设工程相关证书等电子证照和电子签章的广泛应用。

市公共资源交易监管局

市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市市场监管局、市数据资源管理局

2023年10月底前

3

完善全流程电子化交易系统功能，优化公共资源交易见证、场所、信息、档案、专家抽取等流程，推进项目登记到合同签订全过程各类信息“录一次”和数据实时自动交互，推动交易平台深度互联互通，实现各类交易信息资源充分共享互认。

市公共资源交易中心

2023年12月底前

4

开展交易平台系统数字化转型试点工作，鼓励探索电子交易系统开放对接制作招标文件、投标文件、工程量清单等工具软件，为工具软件开放提供数据接口规范。

市公共资源交易中心

2023年12月底前

5

完善交易数据安全风险防范机制，保障交易平台系统升级改造经费，强化平台系统开发和外包服务商的监督管理，加强数据使用全过程管理。

市公共资源交易中心

市财政局

持续推进

6

强化公共资源交易制度规则立、改、废、释、并工作。制定规范性文件要开展公平竞争审查和合法性审查，从源头上防止排斥和限制市场竞争的文件。制定招标投标制度规则，充分听取市场主体、行业协会、商会的意见，健全同步征求市级有关部门意见机制，维护制度规则的法定统一。

市公共资源交易监管局

市公管委成员单位

2023年10月底前

7

开展招标投标和政府采购优化营商环境对标提升行动，紧盯交易公告、交易文件、资格审查、评标评审、公示公告、异议（质疑）答复、投诉处理等关键环节和载体，常态化清理排查和纠正各类针对不同所有制企业、外地企业设置的各类门槛、不合理限制和差异化待遇；持续清理违规设置的投标人（供应商）预选库、名录库、资格库等，保障各类企业依法公平参与市场竞争。

市公共资源交易监管局

市财政局

市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、县区人民政府

2023年12月底前

8

完善交易担保制度，根据项目特点和投标人诚信状况，鼓励招标人对中小企业投标人免除投标担保，对中小企业或大中小企业联合体投标人， 给予价格评审优惠。

市公共资源交易监管局

市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局

国家相关文件出台后 3 个月内

9

全面推行保函（保险）替代工程建设项目投标、履约、工程质量、农民工工资保证金，优化办理流程，简化办理手续。

市公共资源交易中心

市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局

2023年12月底前

10

搭建银企对接平台，提供“中标贷”金融服务。

市公共资源交易监管局

市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局

2023年12月底前

11

清理历史沉淀投标、履约等保证金。

市公共资源交易监管局

市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、县区人民政府

2023年9月底前

12

落实政府采购支持中小企业发展政策，运用预留份额、联合体投标、价格评审优惠、依法分包等方式，促进中小企业发展。

市公共资源交易监管局

市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、县区人民政府

持续推进

13

健全与行业部门、 纪检监察机关、审计机关协作机制，压实招标人等交易主体责任。

市公共资源交易监管局

市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市审计局

持续推进

14

健全“两场联动”机制，强化合同履约管理， 坚决打击“借用资质投标”“阴阳合同”“低中高结”等违法违规行为。

市公共资源交易监管局

市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、县区人民政府

持续推进

15

健全“日常抽查+‘双随机、一公开’抽查”监督机制，进一步畅通异议（质疑）和投诉举报受理、征集问题线索渠道，健全问题线索调查分析处理机制，加大对恶意投诉举报、无事实依据举报的惩戒力度，确保交易活动的正常开展。

市公共资源交易监管局

市公管委成员单位

持续推进

16

常态化机制化治理招投标领域突出问题， 完善电子监管系统功能，加强交易全过程监督，强化协同监管、行刑衔接，达到立案标准的问题线索及时移交公安机关查处，持续巩固治理成效。

市公共资源交易监管局

市公管委成员单位

持续推进

17

压实综合管理部门专家管理服务责任。强化动态管理，完善专家入库审查、岗前培训、继续教育、考核评价和廉洁教育等管理制度。严肃评标评审纪律，提高评标评审质量，推动实现评标评审过程中所有人员的语言、行为、活动轨迹全过程可跟踪、可回溯。

市公共资源交易监管局

市公共资源交易中心

持续推进

18

优化评标评审组织方式，常态化开展远程异地评标评审，打破本地评标评审专家“小圈子”，推动优质专家资源跨地区跨行业共享共用。

市公共资源交易中心

持续推进

19

配合做好房屋建筑和市政基础设施、交通运输、水利工程项目等全省分行业统一的信用管理办法和评价标准，优化招标文件示范文本。

市公共资源交易监管局

市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局

2023年12月底前

20

建立健全公共资源交易市场信用监管协同机制，推进信用分级分类监管。依托市公共资源交易监管平台、市信用信息共享服务平台，加强对公共资源交易市场主体、第三方服务机构涉及投诉处理、抽查检查、行政处罚等信用信息的归集应用，依法开展失信惩戒，清理规范失信行为联合惩戒等失信约束措施。

市公共资源交易监管局

市公管委成员单位、县区人民政府

持续推进

21

推进长三角区域公共资源交易市场主体信息共享互认，推动本地企业特别是建筑企业与沪苏浙本地企业承担项目同策、业绩信用互认。整合共享区域内评标评审专家资源，推动专家跨地区抽取。

市公共资源交易监管局

市公管委成员单位

持续推进

22

加强组织领导，细化分解工作任务，逐项明确各项任务的责任单位、工作目标、工作举措、完成时限，提供必要的预算资金保障，强化对县级工作的指导，夯实高质量完成任务的基础。

市公共资源交易监管局

市公管委成员单位

持续推进

23

积极参加省公共资源交易“大讲堂”、“大比武”、“揭榜挂帅”等活动，加强对全市公共资源交易管理服务人员的教育培训，开展重点领域课题研究。利用省市季度会商机制，加强交流、研究，解决工作推进中的新情况、新问题。

市公共资源交易监管局

市公管委成员单位

持续推进

24

做好年度政府目标管理绩效考核。

市公共资源交易监管局

市公管委成员单位、县区人民政府

2023年12月底前

25

各地各有关部门及时总结推广本地区本行业创新做法和典型经验，积极向国务院有关部门申报创新成果。

市公共资源交易监管局

市公管委成员单位、县区人民政府

2023年12月底前