淮北市“新机制”“新流程”“新手段”打造公共资源交易“新秩序”

新机制。 淮北市公共资源交易监管局联合市纪委监委、市公安局出台了《建立招标投标领域案件查处“三方联动”协作机制的意见》，建立线索排查、线索调度、案件移送、案件协查、信息共享五大协作机制，“三方联动”协作新机制确保了公共资源交易领域违法违规案件得到有效查处。2023年，市公共资源交易监管局共排查行政处罚案件线索50起，立案调查17起，对14家违规企业进行了行政处罚，罚没款共计105.71万元。无论排查线索数、立案数、以及罚款金额均比往年增加了三倍多，2021年、2022年存量案件线索已全部查处。市公共资源交易监管局与市公安局联合查办的某区产业园项目串通投标案，已采取强制措施11人，逮捕2人，退赃350余万元，该案将于近期开庭审理。

新流程。出台《淮北市公共资源交易行政处罚程序规定》，明确办理行政处罚案件实行受理、调查、审核、决策、执行 “五分离”全过程闭环管理的执法办案流程，最大限度降低风险点。编制《公共资源交易领域标准执法文书》，制定《执法人员行为规范》，确保执法人员能够按照法定的权限和程序履行职责。制定《行政处罚案件档案管理制度》。对每一起案件都建立规范的档案，坚持查案必清，执法留痕，备案可查。

新手段。市公共资源交易监管局与市财政局采取“联合办案”新型执法手段，解决了政府采购领域行政处罚权缺失问题，开出了第一张政府采购罚单，极大地震慑了政府采购领域违法违规行为，也为省内兄弟市办理政府采购领域行政处罚案件探索了可复制经验。市公共资源交易监管局持续推行“说理式执法”新型执法手段，将“释法明理、法理相融”的执法理念贯穿案件查办的各个环节，提高了涉案企业的守法意识和对处罚结果的认可度。“说理式执法”的推行使涉案企业知法、知情和知理的权益充分得到尊重和保障，有效提升了行政执法满意度。2023年市公管局案件执行率达到100%,，未发生一起行政复议、行政诉讼案件，切实做到案结事了。

新秩序。2023年淮北市公共资源交易领域新增符合立案条件的行政处罚案件线索数量仅为2022年的30%，数据表明违法案件的大量查处，已对淮北市公共资源交易领域产生极大的震动，围标串标等违法违规行为逐渐减少，招标投标市场“由乱而治”的效果开始显现，公共资源交易新秩序正在建立。 淮北市公共资源交易监管局监察支队也因工作成绩突出，于近日被安徽省人力资源和社会保障厅、安徽省发展和改革委员会授予“全省公共资源交易系统先进集体”荣誉称号。

作者：彭伟

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