【发布会实录】淮北市公共资源交易监督管理局“双随机、一公开”监管工作新闻发布会

一、发布会主题

淮北市公共资源交易监督管理局“双随机、一公开”监管工作

二、发布会时间

2022年6月28日（星期二）上午9:00

三、发布会地点

淮北市公共资源交易监督管理局七楼会议室

四、发布人

市公共资源交易监督管理局党组成员、副局长 郭学军

市公共资源交易监督管理局交易管理科科长 丁宁

五、发布单位

淮北市公共资源交易监督管理局

六、主持人

市公共资源交易监督管理局执法监察科副科长 李玉平

七、新闻发布会议程

（一)发布《淮北市公共资源交易监督管理局“双随机、一公开”监管工作实施细则（试行）》

（二）答记者问

具体内容：

【市公共资源交易监督管理局执法监察科副科长李玉平】：

各位新闻媒体朋友、同志们：

大家上午好！欢迎参加淮北市公共资源交易监督管理局新闻发布会。我是市公共资源交易监督管理局执法监察科副科长李玉平，今天发布会由我主持。参加今天新闻发布会的有市公共资源交易监督管理局党组成员、副局长郭学军，市公共资源交易监督管理局交易管理科科长丁宁。

今天新闻发布会的主题是向大家介绍发布淮北市公共资源交易监督管理局“双随机、一公开”监管工作，并就记者朋友们关心的问题进行解答。

首先请市公共资源交易监督管理局党组成员、副局长郭学军发布《淮北市公共资源交易监督管理局“双随机、一公开”监管工作实施细则（试行）》。

【市公共资源交易监督管理局党组成员、副局长  郭学军】：

各位记者朋友，大家上午好！非常高兴参加今天的新闻发布会。下面我向大家发布《淮北市公共资源交易监督管理局“双随机、一公开”监管工作实施细则（试行）》。

淮北市公共资源交易监督管理局“双随机、一公开”监管工作实施细则（试行）

第一条 为进一步落实“双随机、一公开”要求，加强淮北市公共资源交易事中事后监管工作，规范检查程序，严格检查行为，根据有关法律法规和规定，结合工作实际，制定本细则。

第二条 本细则所称“双随机、一公开”监管是指市公共资源交易监督管理局针对市场主体实施的随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、检查结果及时向社会公开的监管行为。

第三条 本细则适用于市级依法必须进场交易的招投标活动 “双随机、一公开”监管工作。

第四条 开展“双随机、一公开”监管应遵循合法、公平、公正、公开的原则。

第五条 开展“双随机、一公开”监管应实现监管内容标准化、监管方式规范化、监管手段信息化、监管过程公开化。

第六条 开展“双随机、一公开”监管应建立执法检查人员库和检查对象名录库，并根据实际情况动态调整。

第七条 依据市公共资源交易监督管理局《权责清单》制定“双随机、一公开”随机抽查事项清单和抽查计划。

抽查事项清单和抽查计划应包括抽查任务名称、事项、对象、方式、主体、比例等内容。抽查事项清单和抽查计划应在门户网站向社会公开。

第八条 “双随机、一公开”监管采取随机方式确定检查对象，但对重大问题或舆情反映的热点问题，可采取定向抽取的方式，并提高抽取频次。

第九条 “双随机、一公开”一般检查事项包括招标公告、招标文件、资格审查、开标评标定标、异议答复、合同签订及履约、招标代理等关键环节和载体。

第十条 开展执法检查应成立检查组，检查组人员不得低于2名。检查人员从执法检查人员库中随机抽取。抽取的执法检查人员一经确定，原则上不得更改。出现因实际困难不能参加或需回避等情形，应通过执法检查人员库，及时抽取补充。

第十一条 执法检查人员可以通过查阅资料、现场检查、档案调查、询问当事人和知情人等方式进行检查。

第十二条 执法人员在检查过程中发现可以即时整改问题，应当场反馈并责令及时更正。发现违法违规行为需进一步依法查处的，应做好调查取证、证据固定、限期整改和后续处理等工作。

第十三条 检查结果应当于检查结束之日20个工作日内通过门户网站向社会公开。

第十四条 检查结束后，应及时将检查材料归档保存。

第十五条 濉溪县可参照执行。

第十六条 本细则自发布之日起执行。

【市公共资源交易监督管理局执法监察科副科长李玉平】：

新闻发布会第二项议程，媒体提问。

1.记者问：请介绍一下出台《淮北市公共资源交易监督管理局“双随机、一公开”监管工作实施细则（试行）》的目的意义？

【市公共资源交易监督管理局党组成员、副局长  郭学军】：

为进一步落实省、市“双随机、一公开”要求，加强公共资源交易事中事后监管工作，规范检查程序，严格检查行为，进一步规范招标投标市场秩序出台本细则。

本细则的出台为公共资源交易监管检查提供了标准，使监管工作开展更加合法、公正、公平。有利于深化“放管服”改革、减轻企业负担，优化营商环境，有效治理了人情监管、选择执法、执法扰民、执法不公等顽疾，有力的纠正“监管失灵”，增强了监管科学性和执法公正性，同时监管结果的公开也增强了社会公众对公共资源交易监管工作的参与程度。

2.记者问：请介绍一下“双随机、一公开”监管工作涵盖哪些内容？

【市公共资源交易监督管理局执法监察科副科长李玉平】：“双随机、一公开”使得公共资源交易监管从事前资格审向事中事后监管。通过建立市场主体名录库和执法检查人员库，再通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员库中随机选派执法检查人员。通过查阅资料、现场检查、档案调查、询问当事人和知情人等方式，对招标公告、招标文件、资格审查、开标评标定标、异议答复、合同签订及履约、招标代理等关键环节和载体进行全面检查。

3.记者问：请介绍一下“双随机、一公开”监管工作的亮点是什么？

【市公共资源交易监督管理局执法监察科副科长李玉平】：“双随机、一公开”是公共资源交易监管工作的创新之举。一是全面性。主要是“一单两库”全覆盖。建立随机抽查事项清单，执法检查人员库和检查对象名录库。二是随机性。“双随机、一公开”监管通过随机抽查检查对象和随机抽查执法检查人员，从制度设计上堵住了传统监管模式下监管双方“通气”等漏洞，保证了监管工作的公平公正。三是公开性。“双随机、一公开”监管结果通过门户网站向社会公开，实现了监管公开透明。

4.记者问：请介绍一下“双随机、一公开”监管工作开展情况？

【市公共资源交易监督管理局交易管理科科长丁宁】：

“双随机、一公开”监管工作，自我局成立以来就序时开展，目前“双随机、一公开”监管工作已覆盖招标公告、招标文件、招标代理机构、异议、质疑办理、合同签订等方面。为规范公共资源交易活动， 5月26日出台《淮北市公共资源交易招标公告、招标文件双随机一公开抽查细则（试行）》，对进入市级公共资源交易平台交易项目的交易公告、资格预审公告、招标文件、资格预审文件、澄清答疑等文件采取定期抽查与随机抽查相结合的方式，对交易文件进行监督，不得违反《淮北市公共资源交易工程建设项目负面清单》及营商环境整治内容，截止到目前，我市含濉溪县抽查项目共计80宗，下发《淮北市公共资源交易监管建议函》4宗；为促进项目推进，提升服务质量，发布《关于开展淮北市公共资源交易领域异议、质疑办理情况“双随机、一公开”检查工作的通知》，对项目主体进行检查，对于不按照程序、不及时、不正面答复等影响我市公共资源交易领域营商环境的相关主体，定期通报或进行信用考核评价；为加强合同签订率和签订及时性，发布《关于开展政府采购合同签订工作专项检查的通知》，督促交易主体按规定签订项目合同，除此之外，在按照抽查计划做好“双随机、一公开”监管的同时，对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现问题的项目进行有针对性的检查，对发现的问题线索依法依规处理。

5.记者问：请介绍一下“双随机、一公开”监管工作的结果运用？

【市公共资源交易监督管理局交易管理科科长丁宁】：

按照“谁检查、谁录入、谁公示”原则，将检查结果通过门户网站向社会公开公示，接受社会监督。对于在检查过程中发现可以即时整改问题，应当场反馈并责令及时更正。发现违法违规行为的加大惩处力度，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。同时对抽查结果政府部门间互联互认，促进“双随机、一公开”监管和信用监管有效衔接，检对违法者实施失信惩戒，形成违法失信行为的长效制约。

【市公共资源交易监督管理局执法监察科副科长李玉平】：感谢各位新闻媒体的朋友对我市公共资源交易监管工作的支持。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！