【负责人解读】淮北市公共资源交易监管局党组成员、副局长郭学军解读《淮北市公共资源交易监督管理局“双随机、一公开”监管工作实施细则（试行）》

6月28日，市公共资源交易监管局党组成员、副局长郭学军对《淮北市公共资源交易监督管理局“双随机、一公开”监管工作实施细则（试行）》情况进行了介绍：

问：出台《淮北市公共资源交易监督管理局“双随机、一公开”监管工作实施细则（试行）》的目的意义？

答：为进一步落实省、市“双随机、一公开”要求，加强公共资源交易事中事后监管工作，规范检查程序，严格检查行为，进一步规范招标投标市场秩序出台本细则。

本细则的出台为公共资源交易监管检查提供了标准，使监管工作开展更加合法、公正、公平。有利于深化“放管服”改革、减轻企业负担，优化营商环境，有效治理了人情监管、选择执法、执法扰民、执法不公等顽疾，有力的纠正“监管失灵”，增强了监管科学性和执法公正性，同时监管结果的公开也增强了社会公众对公共资源交易监管工作的参与程度。

问：“双随机、一公开”监管工作涵盖哪些内容？

答：“双随机、一公开”使得公共资源交易监管从事前资格审向事中事后监管。通过建立市场主体名录库和执法检查人员库，再通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员库中随机选派执法检查人员。通过查阅资料、现场检查、档案调查、询问当事人和知情人等方式，对招标公告、招标文件、资格审查、开标评标定标、异议答复、合同签订及履约、招标代理等关键环节和载体进行全面检查。

问：“双随机、一公开”监管工作的亮点是什么？

答：“双随机、一公开”是公共资源交易监管工作的创新之举。一是全面性。主要是“一单两库”全覆盖。建立随机抽查事项清单，执法检查人员库和检查对象名录库。二是随机性。“双随机、一公开”监管通过随机抽查检查对象和随机抽查执法检查人员，从制度设计上堵住了传统监管模式下监管双方“通气”等漏洞，保证了监管工作的公平公正。三是公开性。“双随机、一公开”监管结果通过门户网站向社会公开，实现了监管公开透明。

问：“双随机、一公开”监管工作开展情况？

答：“双随机、一公开”监管工作，自我局成立以来就序时开展，目前“双随机、一公开”监管工作已覆盖招标公告、招标文件、招标代理机构、异议、质疑办理、合同签订等方面。为规范公共资源交易活动， 5月26日出台《淮北市公共资源交易招标公告、招标文件双随机一公开抽查细则（试行）》，对进入市级公共资源交易平台交易项目的交易公告、资格预审公告、招标文件、资格预审文件、澄清答疑等文件采取定期抽查与随机抽查相结合的方式，对交易文件进行监督，不得违反《淮北市公共资源交易工程建设项目负面清单》及营商环境整治内容，截止到目前，我市含濉溪县抽查项目共计80宗，下发《淮北市公共资源交易监管建议函》4宗；为促进项目推进，提升服务质量，发布《关于开展淮北市公共资源交易领域异议、质疑办理情况“双随机、一公开”检查工作的通知》，对项目主体进行检查，对于不按照程序、不及时、不正面答复等影响我市公共资源交易领域营商环境的相关主体，定期通报或进行信用考核评价；为加强合同签订率和签订及时性，发布《关于开展政府采购合同签订工作专项检查的通知》，督促交易主体按规定签订项目合同，除此之外，在按照抽查计划做好“双随机、一公开”监管的同时，对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现问题的项目进行有针对性的检查，对发现的问题线索依法依规处理。

问：“双随机、一公开”监管工作的结果运用？

答：按照“谁检查、谁录入、谁公示”原则，将检查结果通过门户网站向社会公开公示，接受社会监督。对于在检查过程中发现可以即时整改问题，应当场反馈并责令及时更正。发现违法违规行为的加大惩处力度，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。同时对抽查结果政府部门间互联互认，促进“双随机、一公开”监管和信用监管有效衔接，检对违法者实施失信惩戒，形成违法失信行为的长效制约。