【年度重点工作分解及完成情况】2022年淮北市公共资源交易工作总结及2023年工作谋划
一、2022工作开展情况
（一）公共资源交易完成情况
1-12月份全市共完成交易项目1376个，成交金额累计576亿元，比上年同期增长125.9%，节约金额15.5亿元，增值金额18.4亿元。其中，完成工程建设交易项目532个，成交金额266.65亿元；政府采购项目604个，成交金额15.15亿元；其他交易项目10个，成交金额209.74亿元；产权交易项目84个，成交金额11.64亿元；国土资源交易项目146宗，成交金额73.35亿元。
（二）规范服务行为，提升平台服务效能
1.强化服务职能。优化市公共资源交易平台的交易流程和功能模块，公共资源交易项目“一网通办”；完善公共资源交易平台手机掌上交易APP软件功能，实现公共资源交易“掌上办”；推行招标、投标文件“在线检”、异议投诉“在线办”、评标专家“在线抽”、交易进程“在线实时查”、中标通知“在线发”等服务事项，进一步提升“一站式”、“一单式”服务水平。
2.实现电子印章全面用。在交易各环节全面推广使用电子印章，上线“标证通”手机数字证书，使签章更便利。市场主体登录淮北市公共资源交易电子交易平台，使用数字证书完成电子签章，用电子版文件替代了纸质文本，用电子印章替代了实体印章。
3.推行工位分散式随机评标。在全省率先推出工位分散式随机评标系统，由原来同一项目评标专家、业主代表集中于同一评标室评标，改为专家在入场时通过智能化系统随机分散到2个或2个以上不同评标室独立评标，将评标委员会业主代表、各评标专家相互隔离，专家之间网上“面对面”，评标现场全程“不见面”。
4.推进新技术应用。扩容电子保函服务产品，今年6月，我市启动电子保函服务机构招标，新增6家服务机构，全面支持银行保函、保险保单、电子担保等产品形式，接入徽商银行等开函机构及第三方保函服务平台9家，为企业提供多元化、成本低的保函服务。1-12月份，全市499个项目开具电子保函20029笔，释放资金34.62亿元，受益市场主体5658家。升级“公共资源+APP”，打造“指尖上的交易”。实现账号绑定、投标报名、标书下载、项目查询、保证金查询、综合查询、标讯查询等模块。
（三）健全长效体制机制，持续优化营商环境
1.常态对标提升。全面实现市场主体现场办理事项“最多跑一次”，做到了让数据“多跑路”、投标单位“零跑腿”。严格执行公平竞争审查制度，将涉及市场主体活动的招标投标、政府采购等政策制度全部纳入公平竞争审查范围，做到应审尽审，今年共审查政策措施7件。
2.强化招标人责任。对招标公告和招标文件开展“双随机一公开”检查，指导和督促招标人严格执行招投标法律法规，截至目前，先后抽查招标文件、招标公告124件，上传信息18条，约谈企业8次，下发监管建议函4份，抽查市级重点项目、民生类项目104宗，其中督促整改11宗。
3.畅通投诉渠道。利用“互联网+投诉”，开通线上投诉系统，畅通投诉渠道，及时对线上投诉操作系统进行更新升级。1-12月份处理投诉24起（其中线上投诉17起）。
（四）强化监管力度，规范交易市场秩序
1.开展专项整治。综合运用行政处罚、信用惩戒、刑事打击等举措，持续深化工程建设领域整治工作。与市公安局联合印发《淮北市公安局 公共资源交易监督管理局联动协作工作实施办法》，成立“打击串通投标研判中心”，利用资金流向分析系统，对工程建设招投标领域围标串标等违法违规行为进行精准打击。联动协作机制构建以来先后召开联合办公会10 余次，共同办理多起重大招投标领域违法案件，向公安部门移送案件线索4起，立案4起，侦查办结3起，采取强制措施18人，法院刑事判决10人，涉案金额1.34亿元。
2.严管从业主体。一是推行招标代理机构星级管理,建立优胜劣汰的市场竞争机制，加大对代理机构的日常信用管理力度，先后约谈代理机构26家,扣分26家,共计36分,通报批评1家，降星67家。二是严格评标评审专家的日常考核培训，共对31名违规评标专家进行扣分通报处理，9名专家清退出安徽省综合评标评审专家库，716名评标专家参加了2022年度评标专家线上培训。
3.加大执法力度。今年以来共受理案件线索18件，办结8件（不予立案4件，撤销立案1件），正立案调查3件，行政处罚3件，对5家违规企业进行了行政处罚，罚没款共计34.025万元
（五）强化互联共享，推进公共资源交易一体化发展
1.增强信息互联共享。深化区域内公共资源交易平台互联互通，实现数字证书跨平台、跨部门、跨区域互认。实现工程建设、政府采购项目交易全流程电子化和不见面开标，1-12月，我市完成工程建设和政府采购不见面开标项目1376个，成交金额576.5亿元，不见面开标率100%。
2.推进专家资源共享。积极推进区域内评标评审专家资源共享，实现专家跨区域抽取。1-12月共完成远程异地评标项目246个，其中主场152个，客场94个，有效解决平台承载力不足、稀缺专业专家少、评标专家“老人老面孔”等问题。
二、2023年工作计划
（一）深化平台整合共享，提高交易效率效益。拓展覆盖范围，积极与市农业农村局、市林业局、市自然资源和规划局对接，加快推进以市场化方式配置的林权等自然资源、农村集体产权、农村集体建设用地等纳入平台交易。提升电子化水平，保持电子交易系统技术中立，为招投标文件制作、造价和电子辅助评标等第三方工具软件开放数据接口。深化交易平台与财政预算、社保、信用、税务等信息系统的互联互通和信息共享。
（二）落实助企纾困政策，持续优化营商环境。全面清理限制性条款。利用多种信息渠道,广泛征集问题线索，严禁违规设置和变相设置限制性条款,坚决清理取消各类限制民营企业、中小企业参与市场竞争的规定。积极推进“政采贷”业务,加强“政银企”合作，引导供应商积极申请“政采贷”,释放政府采购资金潜能，解决中小企业融资难题。持续压减企业交易成本，围绕减免投标保证金、清退滞留保证金、优化电子保函系统等环节,全面规范投标保证金管理。
（三）探索跨省交易服务，强化信息互联共享。借助长三角地区公共资源交易一体化高质量发展合作联盟，推进淮北企业特别是建筑业企业承担项目同策、资质资格互认，与沪苏浙企业实现融合发展。加大与“徐州都市圈”城市对接,广泛推介淮北本土企业品牌，提高品牌市场竞争力，打造淮北“品牌名片”。
（四）强化服务职能，规范交易平台服务行为。强化公共资源交易平台公共服务职能服务定位，持续优化见证、场所、信息、档案、专家抽取等服务，持续完善交易全过程信息完整性一致性的见证服务，依法推动建立市场主体和从业人员的信用信息管理、共享、运用等制度，开展多部门失信联合惩戒。
（五）常态化开展专项整治，治理招投标领域突出问题。严格贯彻落实省、市常态化机制化扫黑除恶斗争的工作部署与要求，持续深化工程建设领域整治工作，强化行刑结合，深化与公安机关的协作办案机制，严厉打击招投标领域串通投标等违法违规行为。
（六）强化教育培训，推进工作再上新台阶。持续采取集中培训、走访学习、专题讲座、经验交流、以案示警等方式，加强对管理服务人员的教育培训，不断提升奋勇争先的专业能力、强化廉洁自律的行动自觉，不断强化招标人、采购人等交易项目的实施主体依法办事的意识和责任，推动全市公共资源交易工作再上新台阶。
皖公网安备 34060002010070号
