关于印发《淮北市公共资源交易监督管理局2023年工作要点》的通知

淮公管〔2023〕11号 

濉溪县发展改革委(公管局),市、县公共资源交易中心,机关各科室、市公共资源交易监察支队:

《淮北市公共资源交易监督管理局2023年工作要点》经局领导研究同意,现予印发,请认真贯彻落实｡

 

                             

 

 2023年4月7日

 

淮北市公共资源交易监督管理局

2023年工作要点

 

2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,根据省、市工作部署,结合工作实际,制定我局2023年度工作要点｡

一､指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神,按照市委九届五次全会的部署,对标全国统一大市场建设部署要求,坚持问题导向,坚持系统观念,坚持守正创新,紧扣长三角公共资源交易一体化市场建设这条主线,持续深化公共资源交易平台整合共享,用改革思路坚决破除制约一体化市场建设的肠梗阻,用开放思维努力实现更大市场范围的资源配置,着力打造高效规范、公平竞争、充分开放的高标准公共资源交易市场体系,持续优化公共资源交易市场营商环境,为加快淮北转型高质量发展贡献应有之力｡   

二､主要任务

(一)完善制度规则,提高交易质效

1.抓紧修订《淮北市公共资源交易目录》,将农村集体产权、林权、排污权等纳入交易目录,扩大公共资源交易范围,实现“应进必进、能进必进”｡(责任科室:交易管理科)

2.制定出台《淮北市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标评审办法及选择指导意见》《淮北市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标导则》,规范工作流程｡(责任科室:交易管理科)

3.拟定出台《淮北市招标投标专家论证制度》,鼓励引导项目单位通过组织专家论证,保障重点项目顺利实施｡(责任科室:交易管理科)

4.加强规范性文件合法性审查和公平竞争审查,开展我市公共资源交易规范性文件清理,准确传递公共资源交易政策,对国家、省、市相关政策文件进行分类梳理汇编成册｡(责任科室:政策法规科)

(二)深化“一改两为”,提升服务水平

5.结合我市住建系统建设工程项目综合评分试点,探索支持我市建筑业高质量发展的创新举措,促进我市建筑企业提质增效｡(责任科室:交易管理科)

6.持续推进政府采购限时办结制,进一步疏理采购流程,压缩办件时限｡落实政府采购支持中小企业政策,规范预留中小企业份额比例,支持中小企业发展｡(责任科室:交易管理科)

7.完善交易担保制度,认真落实国家和省完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本工作部署,严格规范担保行为,分类减免投标保证金,创新惠企服务举措,落实在招件文件中明确约定允许投标企业自主选择非现金形式缴纳投标保证金、履约保证金、质量保证金、农民工工资支付保证金政策,进一步减少投标人资金占用和成本压力｡扎实开展“中标贷”工作,拓展中标企业融资渠道｡(责任科室:交易管理科)

8.畅通异议(质疑)和投诉受理渠道,健全问题线索调查分析处理机制,加大投诉事项调解磋商力度,加大对恶意投诉、无事实依据投诉的惩戒力度,压缩投诉案件办理时长,提高投诉案件办理效率｡(责任科室:交易监督科)

(三)强化交易监管,优化营商环境

9.落实并细化《淮北市招投标领域优化营商环境整治方案》,开展招投标领域妨碍公平竞争行为的整治｡(责任科室:交易管理科)

10.常态化开展对招标文件“双随机一公开”抽查,紧盯交易公告、交易文件、资格审查、评标评审、公示公告、异议(质疑)答复、投诉处理等关键环节和载体,坚决清理排查和纠正各类针对不同所有制企业、外地企业设置和各类门槛、不合理限制和差异化待遇,保障各类企业依法公平参与市场竞争｡(责任科室:交易管理科)

11.完善优化《淮北市招标代理机构登记及信用管理办法》《淮北市招标代理机构星级评定制度》,规范招标代理机构从业行为｡开展招标代理机构专项执法检查,将“僵尸企业”清除出名录登记,进一步优化存量、提高质量｡(责任科室:交易管理科)

12.强化评标评审专家动态管理,完善专家入库审查、岗前培训、继续教育、考核评价和廉洁教育等管理制度,严肃评标评审纪律,提高评标评审质量｡(责任科室:交易监督科､政策法规科)

13.清理历史沉淀投标、履约等保证金｡协同行业主管部门开展工程建设项目标后联合执法检查,深度推进投标市场和履约现场“两场联动”｡强化合同履约管理,保障工程建设项目顺利推进｡(责任科室:执法监察科)

14.深化与公安机关的联动协作机制,持续打击公共资源交易领域违法犯罪行为,维护公共资源交易市场秩序｡(责任科室:执法监察科)

(四)坚持工作创新,积极争先进位

15.围绕支持建筑业高质量发展、分散式评标、全流程电子化、招标代理非公党建、代理机构星级管理、招标代理知识应知应会掌上学习系统等创新点,深挖总结上报创新案例,积极争先创优｡(责任科室:交易管理科)

16.落实“谁执法谁普法”责任制,坚持处罚与教育相结合,建立完善“执法+普法”工作新模式｡(责任科室:监察支队､政策法规科)

17.巩固提升大数据分析系统效用,及时总结大数据分析系统为交易监管、行政执法和管理决策提供数据支撑发挥的作用,并加大工作宣传｡(责任科室:执法监察科)

18.精心组织、积极参加省发展改革委公管办组织的公共资源交易“大讲堂”“大比武”“揭榜挂帅”重点课题攻关等活动,树立良好的部门形象｡(责任科室:办公室)

19.积极“请进来”“走出去”,学习借鉴全国尤其是长三角地区在提升服务水平和加强智慧监管等方面的先进经验、做法,并加以甄别、筛选、吸收、改进、利用,形成我局工作特色,保障各项工作务实、高效、出新、出彩｡(责任科室:各科室､监察支队)

(五)加大执法力度,规范执法行为

20.加强执法骨干队伍建设,提升执法人员综合业务素质和实务操作水平,开展全市公共资源交易监管系统执法人员“蓄力赋能工程”专题培训,探索日常培训新模式｡(责任科室:政策法规科)

21.推行“案件负责人制度”“案件研讨制度”,制定《执法人员行为规范》《行政处罚案件档案管理制度》,编制公共资源交易领域标准执法文书,规范案件办理程序,提高案件办理质量｡(责任科室:监察支队)

22.加大招投标领域违法行为打击查处力度,着力查处围标串标、虚假应标大案要案,形成震慑效应｡(责任科室:监察支队)

(六)强化党建引领,全面提升工作

23.充分发挥党建引领作用,用好用活“党建+”工作模式,深入开展以“五抓五促”为重点的基层党组织建设规范提升年专项行动｡(责任科室:局党总支)

24.加强党员教育管理和干部队伍建设,系统开展政治理论学习和业务知识培训,不断提高干部职工政治素质和业务能力｡(责任科室:办公室､局党总支)

25.完善工作考核制度,树立正确用人导向,鼓励干部挂职锻炼和轮岗交流,优化人力资源配置｡(责任科室:办公室)

26.加强工作调研和工作协调,适时推动修订我局《三定方案》｡(责任科室:办公室)

27.加强内容管理,制定、修订、完善局会议制度、学习制度、公章使用、车辆使用及财务管理等各项规章制度｡(责任科室:办公室)

28.完善局信息宣传制度,明确任务,严格考核,加强对信息员的业务培训,多形式多渠道宣传市公共资源交易监管重点工作推进情况和工作成效｡(责任科室:办公室)

三､工作要求

(一)切实履职担当｡局属各部门要提高政治站位,切实增强担当意识,坚持从全局性、系统性的角度思考问题和推动工作落实,做到全面履职尽责｡

(二)强化工作落实｡各项工作责任科室要切实履行第一责任人职责,细化工作落实举措,实施目标任务分解｡分管负责同志加强工作统筹、协调,重点工作定期调度,保障各项工作落实、落细、落出成效｡

(三)突出工作创新｡立足我市公共资源交易工作实际,坚持问题导向,加强调查研究,主动对标全国尤其是长三角地区先进工作经验,探索工作方法和管理手段的创新,不断推动工作出彩出新出成效,促进工作整体效能提升｡

(四)加强协调配合｡牢固树立全局观念和大局意识,加强团结协作和工作衔接,不断凝聚工作合力｡进一步严明工作纪律,做到令行禁止,因工作推诿扯皮､拖延敷衍造成不良影响的,依据有关规定严格责任追究｡

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

淮北市公共资源交易监督管理局办公室          2023年4月7日印发