【发布会实录】“激活农村产权市场赋能乡村振兴战略”新闻发布会

一、发布会主题

激活农村产权市场  赋能乡村振兴战略

二、发布会时间

2024年10月30日（星期三）上午9:00

三、发布会地点

淮北市公共资源交易中心五楼大会议室

四、发布人

张  侠  市公共资源交易中心党组成员、副主任 

陈令华  市公共资源交易中心产权交易科科长 

五、发布单位

淮北市公共资源交易中心

六、主持人

市公共资源交易中心办公室主任  张传忠

七、新闻发布会议程

（一)发布淮北市农村产权交易平台建设及工作开展情况

（二）答记者问

具体内容：

张传忠：各位新闻媒体朋友、同志们，大家上午好！欢迎参加淮北市公共资源交易中心新闻发布会。我是市公共资源交易中心办公室主任张传忠，今天发布会由我主持。参加今天新闻发布会的有市公共资源交易中心党组成员、副主任张侠，市公共资源交易中心产权交易科科长陈令华。

今天新闻发布会的主题是“激活农村产权市场 赋能乡村振兴战略”，介绍市公共资源交易中心在推进农村产权交易的做法与成就，并就记者朋友们关心的问题进行解答。

首先请市公共资源交易中心党组成员、副主任张侠介绍市公共资源交易中心农村产权交易工作推进情况。

张侠：各位同志、新闻界的朋友们，大家好！今天，在这里召开我市农村产权交易工作新闻发布会，主题是“提升农村产权交易服务质效，助推乡村振兴战略深入实施”。在此，我代表市公共资源交易中心向长期以来关心和支持我市农村产权交易工作的社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意。下面，由我向大家介绍我市农村产权交易工作的相关情况。

    一、基本情况

近年来，淮北市公共资源交易中心立足职能定位，不断开拓创新、锐意进取，把服务“三农”助力乡村振兴摆在突出位置，锚定农村产权交易市场建设主线，以推动农村集体经济发展为抓手，聚焦市场交易主体发展需求，保障乡村产业发展资源要素供给，有序引导农村资源资产要素向新型农业经营主体聚集，通过电子化交易平台建设，有效降低交易成本，提高交易服务质效，助推农业向产业化、规模化、品牌化发展，持续带动农民增收。7月，市杜集区石台镇学田村闲置校舍经营权在市公共资源交易平台正式挂牌，标志着我市首宗农村产权项目已实现在线交易。

二、主要做法

（一）开展专题调研，摸清资产家底。通过座谈交流和政策释解，农业主管部门、农村集体组织、农村合作社以及农户对农村集体资产交易有了崭新的认识，各方均认为只有通过公平、公正交易，才能最大范围挖掘投资者，发现市场价格，保障农民权益。2023年底前，我市农村集体资产确权工作已全面完成，经过资产清查，形成资产清单，经初步估算，我市农村集体资产总量已达40亿多。

（二）加强政策宣传，推动政策落实。2023年以来，多次深入到村镇现场解读农村产权交易政策规定、交易规则、交易范围、交易流程等，通过“面对面”“点对点”解读政策，明确重点环节、关键节点，找准问题症结，解决堵点难点，指导农村产权交易工作高效推进。

（三）优化交易平台，提升交易质效。以市公共资源交易中心平台为依托，增设“农村产权交易”窗口，实现了农村产权交易电子服务平台的规范化、标准化建设，开启了农村产权交易“新篇章”。一是电子服务平台集成信息发布、审核审查、在线报名、网络竞价、合同签订等全链条的线上服务功能，实现了交易全程电子化操作。二是实现交易结果实时共享，有效促进交易信息的公开透明和资源的有效流动，交易信息进一步畅通。三是促进资源的优化配置，提高交易的合理性和公正性，市场竞争活力得到进一步释放。这一创新举措极大提高交易效率，降低了交易成本，为交易主体提供了更加便捷、高效的服务体验，推动了农村产权交易“零跑腿”的营商环境。

（四）净化交易市场，持续优化营商环境。一是注重源头治理，交易项目从村级“四议两公开”开始，在源头上接受群众监督，把基层“微腐败”扼杀在萌芽状态。二是按照交易目录“应进必进”平台之外无交易的要求，将所有农村产权项目纳入平台交易，主动接受社会监督。三是将农村产权交易纳入小微权力治理范围，常态化开展监督检查，保持反腐倡廉高压态势，形成有力震慑。

三、下一步工作打算

（一）完善政策体系，强化制度保障。我们将继续深化农村产权制度改革研究，结合实际情况制定更加完善、更具操作性的政策。同时，加强监督检查力度，确保政策落到实处，取得实效。

（二）完善评估体系，解决融资难题。建立职业化、专业化第三方评估机构，按照市场可流转、风险可控制的原则，健全统一的价值评估体系，为农村集体资源资产抵押融资提供科学依据。

（三）强化工作举措，助推乡村振兴。完善资源资产确权登记，创新交易模式与金融产品，加强政策扶持与风险防控等措施，推动农村产权交易市场健康发展，为乡村振兴提供支持。

张传忠：新闻发布会第二项议程，媒体提问。

1、记者问：农村产权交易的内容包括哪些？

张侠：农村产权交易的内容主要包括以下两大类：一是农村不动产权。包括农村土地经营权、林权、农民闲置住房使用权等农民或者业主拥有的不动产权；农村集体经营性建设用地使用权、小型水利设施使用权、荒山荒沟荒丘荒滩等“四荒地”使用权、农村集体闲置用房、农村集体果园鱼塘门面冻库等经营性资产使用权。二是农村动产。包括农村集体拥有的农产品、林木、机器设备、畜牧产品等的处置，农村集体或者农民个人拥有的专利、商标、新品种、新技术、版权等农村知识产权。

2、记者问：农村产权交易方式有哪些？交易过程需要哪些程序？

陈令华：(一）农村产权交易可以采取协议、网络竞价、拍卖、招标等方式，也可以采取法律、法规、规章规定的其他方式。

（二）农村产权交易程序：大致归纳为7个步骤。①提出交易申请。转（出）让方向市公共资源交易中心提交产权交易登记表、委托书、决策文件、评估报告等相关材料；②递交材料审核。市公共资源交易中心根据产权类型，对递交材料信息进行核对，必要时可提请相关职能部门协助查档确认权属；③发布交易信息。市公共资源交易中心审核通过后，发布交易信息，同时推送到省公共资源交易网，广泛征集意向受让方；④登记受让意向。意向受让方在信息公告期限内，需要按照公告要求网上报名、交纳保证金，并提交相关材料；⑤组织网上交易。公告期满后，市公共资源交易中心按照公告中公布的交易方式组织交易；⑥签订交易合同。市公共资源交易中心组织交易双方签订农村产权交易合同，公示交易结果，并进行资金结算；⑦出具交易凭证（交易鉴证）。

3、记者问：农村产权交易平台应当遵循哪些原则？通过交易能带来哪些好处？

张侠：农村产权交易平台应当遵循以下原则：①坚持依法、自愿、有偿、便民、公开、公平、公正；②尊重农民和农村集体经济组织的主体地位，保障交易各方的合法权益；③坚持土地性质不改变，耕地、林地红线不突破，农民利益不受损；④符合农业产业发展规划、环境保护规划、资源利用规划等规定。

通过交易，能够将农村“沉睡”资源资产变成“盘活”资源资产。利用农村产权交易平台的信息发布、辐射范围和专业手段等优势，大幅提升农村产权的交易价格，促进农村集体和农户增收，同时，也为农民提供更多的就业机会。

4、记者问：农村产权交易平台功能有哪些？

陈令华：以市公共资源交易中心平台为依托，增设“农村产权交易”窗口，实现了农村产权交易电子服务平台的规范化、标准化建设，开启了农村产权交易“新篇章”。一是提供服务功能。农村产权交易平台是为各类农村产权的规范化、市场化流转提供丰富的服务功能支撑，实现农村产权交易信息的统一登记、信息发布、规范交易、科学决策。二是减少农民纠纷。以前农村产权交易大多数都是农户私下碰头完成的，这样操作是很容易滋生暗箱操作，但是通过农村产权交易平台，一般情况下是有利于实现农村产权交易阳光操作，能更好维护农民群众的合法权益，减少一些不必要的纠纷。三是信息共享。通过省、市、县（区）、镇、村的有机互动和信息共享，最大限度的发挥了市场作用，实现农村产权收益最大化和农村集体资产保值增值。四是交易合法性。农村产权交易平台在尽量实现简洁易用的同时，完整地覆盖到了农村产权交易的全过程。如意向报名时，提供严格的市场准入审查，确保不合规、不诚信的个人或单位无法进入市场交易；组织工作中，对招标、竞价的全过程进行详细记录，确保交易过程的合法性，也便于实时预警和事后监管。

张传忠：感谢各位新闻媒体的朋友对我市公共资源交易工作的支持。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！