【年度重点工作任务分解】淮北市公共资源交易监督管理局2025年年度重点工作任务分解及监督方式

一、提升服务能级，增强服务经济发展的创新创造力

（一）服务前移。针对已梳理的进场交易重点项目，积极会同项目审批核准、行业主管等部门，加强对招标人在组织招标前的专业培训和政策宣导，全力缩短进场准备交易周期。深入推进交易政策进单位、进国企、进镇村服务，提供“现场答疑-模拟推演-风险诊断”一站式服务，助力项目降低流标率。（责任单位：局、中心各科室，监督科室：局办公室，监督电话：3198973，完成时限：2025年12月）

（二）力量前倾。针对重大牵引性项目，由科室负责人担任“首席项目联络人”，统筹组建跨科室“1+N”工作专班，建立“一项目一档案”动态跟踪系统，按需畅通“绿色通道”，持续落实“五个优先”。在文件澄清、修改及答疑上赢时间，在畅通环节、无缝衔接上挤时间，以主动服务、防范招标延迟上抢时间，做到“能快尽快，能办即办”。（责任单位：局、中心各科室，监督科室：局办公室，监督电话：3198973，完成时限：2025年12月）

（三）问题前置。推深做实招标（交易）文件预公示六项机制建设，建立健全动态化公示机制、招标人主体责任压实强化机制、多部门协同监管机制、“红黄蓝”三级预警机制、“双随机、一公开”强化监管机制、考核评价动态优化机制，提前查遗补漏、消除隐患，及时调整方案、优化办法，确保项目高效规范推进。（责任单位：局、中心各科室，监督科室：局办公室，监督电话：3198973，完成时限：2025年12月）

二、推出务实举措，增强资源供给的平台吸引力

（一）优化制度规则体系。系统梳理各项交易、服务、管理制度，持续完善招标投标和政府采购等制度、规则、标准体系。落实“目录管理、定期清理、动态调整”机制，强化公共资源交易制度规则立改废释并工作。分行业修订招标文件示范文本，持续创新评标办法，勘察设计等服务类招标文件示范文本增加技术因素权重，强化对技术方案、专业技术人员、业绩、信用等综合能力考评。积极推进招标组织形式创新，指导招标人结合项目特点，精准选用与项目相适应的评标办法。完善评标委员会对异常低价的甄别处理程序，依法否决严重影响履约的低价投标。（责任单位：局交易管理科、政策法规科，中心产权交易科、政府采购科、工程招标科等相关责任科室结合自身职责负责，监督科室：局办公室，监督电话：3198973，完成时限：2025年12月）

（二）优化资源配置能力。聚焦新质生产力培育，围绕生产要素和资源市场，加快引导碳排放权、用能权、排污权等进场交易。探索推进闲置厂房、土地二级市场开发等，唤醒“沉睡资产”。出台国有企业招标采购进场项目交易指引，助力降本增效。引导农村产权进场交易，助力乡村振兴。（责任单位：局交易管理科，中心产权交易科、政府采购科、工程招标科等相关责任科室结合自身职责负责，监督科室：局办公室，监督电话：3198973，完成时限：2025年12月）

（三）优化交易平台供给。认真贯彻构建全国统一大市场决策部署，常态化治理招标投标、政府采购等各类公共资源交易活动限制或者排斥民营经济组织行为，健全完善与民营企业、中小微企业沟通交流和解决问题机制。综合施策助力企业竞争力不断提升，联合住建局发挥建筑业协会作用，积极引导本地建筑企业良性竞争、规范发展，为全市稳增长、稳市场主体、保就业作出更多贡献。（责任单位：局交易管理科、执法监察科、交易监督科、监督服务中心，中心产权交易科、政府采购科、工程招标科等相关责任科室结合自身职责负责，监督科室：局办公室，监督电话：3198973，完成时限：2025年12月）

（四）优化金融赋能助力。积极推进以电子保函（保单）等方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金，进一步降低制度性交易成本。用足用活“交易贷”等一揽子融资服务载体，常态化开展“中标贷”“政采贷”金融对接会，提高企业融资效率，增强企业竞争力。（责任单位：局办公室、交易管理科，中心办公室、产权交易科、政府采购科、工程招标科等相关责任科室结合自身职责负责，监督科室：局办公室，监督电话：3198973，完成时限：2025年12月）

三、推进数智转型，增强交易平台的数字承载力

（一）人工智能赋能。围绕公共资源交易各环节，聚焦智能咨询、智能核验、智能问数、智能评标等应用场景，结合实际制定方案，明确算力需求，梳理行业知识库，探索人工AI大模型技术与公共资源交易融合新路径，先行实施智能客服、招标文件合规智检、合同签订智检，逐步构建公共资源交易数智服务新体系。（责任单位：局交易管理科、中心业务管理科等相关责任科室结合自身职责负责，监督科室：局办公室，监督电话：3198973，完成时限：2025年12月）

（二）系统升级赋值。加快推进公共资源交易数字化智能化转型升级，开展监管系统、交易系统升级改造及见证系统建设，深化见证与监管联动、评标工位及隔夜评标场所和设施保障、电子文件规范归档等服务,全面实现交易进场“零跑动”、交易空间“零接触”、交易过程“零聚集”、交易环节“零障碍”、交易服务“零距离”，力促公共资源交易环境更加公平开放、规范透明、高效便捷。（责任单位：局交易管理科，中心业务管理科、交易服务科等相关责任科室结合自身职责负责，监督科室：局办公室，监督电话：3198973，完成时限：2025年12月）

（三）信息共享赋效。推深公共资源交易平台、工程项目审批平台及建筑从业人员实名制工资支付管理信息平台互联互通，共享中标企业拟派项目经理、技术负责人等关键岗位人员信息及履约情况。跟进省投资项目在线审批平台完善升级进度，适时对公共资源交易系统进行升级改造，深化公共资源交易监管平台与省投资项目在线审批平台数据共享。深化“一中心三平台”数据应用，增强针对性、精准性、及时性，助力案件查办。（责任单位：局交易管理科、执法监察科，中心业务管理科、交易服务科等相关责任科室结合自身职责负责，监督科室：局办公室，监督电话：3198973，完成时限：2025年12月）

（四）开发应用赋智。以公共资源交易服务平台为依托，强化公共资源交易数据深度挖掘、转化应用，提升公共数据在赋能实体经济、拓展投资空间的应用服务，释放数字对公共资源交易的放大、叠加、倍增作用，为决策提供科学精准服务。（责任单位：局交易管理科，中心业务管理科、产权交易科、政府采购科、工程招标科等相关责任科室结合自身职责负责，监督科室：局办公室，监督电话：3198973，完成时限：2025年12月）

（五）数据治理赋力。精准落实省公共资源交易平台系统监测评价指标，进一步提升数据准确性、完整性、全面性、及时性。进一步健全交易数据安全风险防范机制，强化数据使用全过程管理，加强对平台系统开发和外包服务商的培训、管理和监督，保障数据安全。（责任单位：局交易管理科，中心办公室、业务管理科等相关责任科室结合自身职责负责，监督科室：局办公室，监督电话：3198973，完成时限：2025年12月）

四、强化问题治理，增强协同监管的正向引导力

（一）压实招标人主体责任。引导招标采购人通过市场调研、专家咨询论证等方式，明确招标采购需求，优化招标采购方案，规范招标计划发布，推深交易文件提前公示。规范招标采购人代表评标评审行为。推进投标关键信息标中、标后“双比对”机制，将防范关口前移，“体检”中标候选企业，让“健康”企业中标上岗。健全“评定分离”工作机制规则，严格规范程序，强化廉政风险防控。（责任单位：局交易管理科、交易监督科、执法监察科、监督服务中心，中心产权交易科、政府采购科、工程招标科等相关责任科室结合自身职责负责，监督科室：局办公室，监督电话：3198973，完成时限：2025年12月）

（二）夯实突出问题系统治理体系。树立整体观念，健全行刑纪贯通、行业协同联动、市县一体监管体制，持续巩固招投标领域问题专项整治工作成效。开展镇、街道工程招标采购突出问题专项整治，上下联动、全量排查，同步规范指导投资限额以下项目，一体推进基层招投标规范化。深化“五开”多元化解矛盾机制，推动招标投标纠纷事前化解。运用信息化手段，常态化开展“三清单”核查比对工作，严查以虚构应急项目等形式规避招标和“应招未招”“应进未进”等违法违规情形。（责任单位：局交易管理科、交易监督科、执法监察科、监督服务中心，中心产权交易科、政府采购科、工程招标科等相关责任科室结合自身职责负责，监督科室：局办公室，监督电话：3198973，完成时限：2025年12月）

（三）抓实招标代理机构监管。建立健全“谁委托、谁评价”“谁监管、谁评价”“一项目一评价”机制，探索人工智能“360度”监管，强化工程建设项目招标代理机构及从业人员管理，动态更新公开招标代理机构及从业人员评价情况，鼓励招标人择优选择招标代理机构。（责任单位：局交易管理科牵头负责，中心业务管理科配合，监督科室：局办公室，监督电话：3198973，完成时限：2025年12月）

（四）做实合同履约监管。常态化开展合同履约“季度抽查+专项通报”，及时公开项目负责人等关键成员变更信息，深化履约现场与交易市场“两场联动”，压实项目单位合同履约环节主体责任，切实解决合同履约环节管理不到位等问题，持续巩固工程建设招标投标领域腐败问题专项整治工作成效。（责任单位：局执法监察科牵头负责，局监督服务中心、中心工程招标科等相关责任科室结合自身职责负责，监督科室：局办公室，监督电话：3198973，完成时限：2025年12月）

（五）落实专家动态管理要求。严格落实《评标专家和评标专家库管理办法》《安徽省公共资源交易评标评审专家库和专家管理办法》等相关制度规定，特别是严格落实专家抽取专业设置等规定。落实国家评标专家库共享、远程异地评标技术标准，常态化开展“双盲”远程异地评标工作机制，稳步推进跨省远程异地评标，推行“打分监测+电子横向暗标评审”，提升评标评审质量效益。推行电子化方式结算支付评标评审专家劳务费。（责任单位：局政策法规科，中心交易服务科等相关责任科室结合自身职责负责，监督科室：局办公室，监督电话：3198973，完成时限：2025年12月）

（六）扎实推进包容审慎监管。积极推进首次轻微不罚，采取“执法+普法”方式，督促行政相对人及时纠正违法行为，进一步激发市场主体活力，用温度执法让深度普法有效落地，营造宽严相济的招标投标营商环境。（责任单位：局执法监察科、政策法规科等结合自身职责负责，监督科室：局办公室，监督电话：3198973，完成时限：2025年12月）