【重点工作完成情况】淮北市公共资源交易监督管理局2024年重点工作完成情况

一、围绕目标任务，一揽子工作扎实推进

一是坚持“两进一比对”助力优化资源配置。进目录，出台《淮北市公共资源交易目录（2024年版）》，新增4个类别，交易种类达到47个。进平台，印发《淮北市关于进一步规范全市政府投资限额以下工程建设项目发包工作的通知》，试点开展限额标准以下项目进场交易，区级全覆盖。引导国有企业资产项目进场交易，让“沉睡资产”变为流动资本。引导公立医疗机构非预算内资金采购进场交易，有效规范公立医疗采购行为。一比对，纵深推进“三清单”比对，对接10家第三方平台机构，打通财政、交通、水利、农业等行业部门信息端口，筛查比对审批项目、审批清单、交易清单、施工许可证办理等事项717个，堵塞应进未进漏洞。

二是“四个打通”推动数字化转型。打通与省主体库、省投资项目在线审批平台等系统对接，减少信息填报30项，实现“一次录入、直接抓取、全程复用”。打通“网上+线下”交互见证，实现“见证+监管”即时互动。打通电子化身份核检，准确检验3768名评标专家身份，实现“人证比对+电子签章”，预警敏感词97万余次。打通公众预约参与端口，增加以社会公众身份观看开标全过程。

三是“一贷一函三免”赋能市场主体。“一贷”，举办“中标启航 贷动梦想”中标贷金融对接会，6家企业现场签订“中标贷”5060万元，累计发放贷款2.67亿元。“一函”，开具电子保函20264笔，对冲现金41.53亿元，受益企业6532家。“三免”，落实保证金“免申即退”，免收CA锁制作费，鼓励部分政府投资工程免收投标保证金。

四是“双审查”规范条款设置。开展招投标领域不合理、歧视性治理，增加建设工程、政府采购、招标人、招标代理机构负面清单236条，对831个建设工程项目开展公平竞争性审查和合法性审查“双审查”。

五是“暖心访”架起政企连心桥。上门走访了解诉求。结合淮北市“千名干部进千企”活动，开展市场主体调研37次，回应诉求咨询187人次，办件46起，办结率、满意率100%。开设民营企业家“会客厅”。接待民营企业378人次，征求意见166条，改进工作举措27项。出台政策解决问题。开发“绿色采购”示范文本，联合市财政局制定支持“三首”产品发展举措，支持中小企业绿色、创新发展。

二、围绕守正创新，一系列改革落地生根

紧紧围绕市委市政府关于深化重点领域改革部署，坚持大刀阔斧与行稳致远并行，既抓住重点领域改革不放松，又通过“创可贴”微改革堵漏补缺。

一是“五开”工作法多元化解纠纷。践行新时代“枫桥经验”，探索“五开”工作法，设立“阳光投诉室”，把矛盾解决在前端。推动合理诉求充分表达、合法权益充分保障，引导公共资源交易充分竞争、良性竞争。2024年，累计调解矛盾纠纷117件，投诉率同比下降80%，第三方满意度测评99.7%。

二是“六个一”推进中介服务机构立体监管。创推实施“一查、一考、一评、一公开、一培、一建”“六个一”立体监管模式，组建淮北市招标代理机构非公党建联盟，制定《淮北市招标代理机构服务标准和行为规范》，编制《招标代理知识3000题》，年内开展两轮线上测试，5次全员全量业务能力集训。制定《淮北市招标代理机构行为负面清单》，公开公示服务质量信息11期。

三是“预公示”推进有序竞争。“全景式”公开检视。招标文件预公示纵深推进，117个重点项目招标文件施工组织设计、工程量清单、图纸等要件公开，37个项目条款进行调整优化。“智能化”点位检视。发挥“在线检”作用，配置合规性、营商环境、关键词、招标文件、可视化分析等功能，设置109个检测点。“常态化”专业检视。印发《淮北市关于建立招标（采购）文件公平竞争审查制度的通知》，对涉嫌不合理、歧视性条款进行监管提示，并责令整改。

四是“有感服务”打造沉浸式交易平台。“闹铃式”服务，在交易系统37个关键环节，设置“闹铃”提醒模块，对576个待办事项系统自动发出提醒。“专栏式”服务，依托皖企通平台开设淮北公共资源交易专栏，实现交易主体在线查询公告、公示、政策、异议答复进度等信息。“订阅式”服务，增加4大类17项个性化订阅栏目，市场主体可以根据需要自行订阅选取价值信息。“开放式”监督，邀请58名“两代表一委员”观摩“一路阳光”开标现场，交易环节全过程开放，市人大常委会三次调研予以充分肯定。

三、围绕提质增效，一整套制度规则相继出台

一是对表问题，基础性制度持续巩固。新出台、修订、优化基础性制度规则19个。完善交易领域示范文本44个，优化交通、水利工程、政府采购13个示范文本全流程电子化模板。与江苏省公共资源交易中心合作，深度融入长三角一体化，跨区域开展远程异地评标479个，实现优质专家资源共享。

二是对标改革，头脑风暴探寻创新路径。围绕数字化转型、监管模式改革、招标代理机构立体监管等7个课题，开展“头脑风暴”，形成了16条改革举措。成立招标投标、政府采购重大事项研讨专班，对具体涉及招标文件编制、质疑投诉处理、信息互联互通等重大事项进行专项调度、专题研讨、专业分析。

三是立足监管，防控体系不断升级完善。制定建设工程、政府采购负面清单85条、招标采购人负面清单60条。拓展线上监管功能，对进场项目全部实现机器码一致“评前检”，对围标串标立起“防火墙”。纵深推进“打分监测+电子横向暗标评审+双盲”远程异地评标，增加2个评标室、16个封闭式工位，实施双盲项目224个。探索招标文件、评委评审明细、中标结果评委会成员名单公示，“全方位”接受监督。