【重点工作完成情况】淮北市公共资源交易监管局2025年度重点工作完成情况

一、改革创新提能级，交易服务监管质效持续向优

一是智慧场景提高质检效率。引入“青天大模型”对招标文件的合规性、公平性、规范性进行扫描，构建“智能质检+人工复检”双防线，自动预警歧视性条款、模糊参数等风险点。将AI审查植入合同签订环节，打造以“文本规范审查+招投标一致性比对”为核心的合同智能检测场景，破解“合同审查低效”，减少履约纠纷隐患。

二是制度创新减少异议纠纷。创新建立以“动态公示、分类监管、智能预警、闭环征集、责任强化、结果评价”为核心的招标文件预公示“六项机制”撬动全社会监督。抓住“首诉、首访、首问”矛盾化解前沿关口，构建“多渠道预警+多主体对账+以诉释义”闭环工作体系，形成“多元参与、协同共治”的纠纷治理格局。

三是平台扩容激活资源效能。为产业升级添动能，新增大宗资产经营权、特许经营权等特色交易类别，高新区片区综合开发经营权交易项目成交。服务大资产统筹管理改革，首例镇域河滩土地经营权以101.6万元的价格完成交易。助力乡村振兴，首例农村闲置厂房成功交易，村集体增收240万元。

二、靠前服务助发展，项目交易高效规范推进

一是“交易会客厅”主动辅助。成立政策宣讲组，常态化开展进招标单位、进高校、进国企、进乡镇、进工业园区、进重点项目指挥部“六进”服务，“政策宣讲+现场答疑+风险诊断”百余场次，实现“推演一场、规范一类”目标。全年完成交易项目1275个，成交金额累计139.94亿元，节约金额14.19亿元，增值金额1.37亿元。

二是“首席联络员”全程伴跑。针对中央预算内投资、增发国债、超长期特别国债、地方政府专项债等“四类”重点项目，先摸底梳理、后建立台账、再挂牌服务。以牵头科室负责人为“首席联络员”组建跨科室团队，建立“一项目一档案”动态跟踪机制，“专班推进+挂图作战”从项目登记到合同签订提供全周期交易保障。

三是“承诺容缺”提速受理。制定《淮北市公共资源交易中心投资项目“容缺受理”服务制度》，对重点项目实施“分段容缺”，划分“项目受理-公告发布-开标评审-合同签订”4个阶段，以“信用承诺书”替代部分非核心前置要件，允许在合同签订前补充上传。

三、暖心惠企出实招，市场主体活力有效激发

一是流程优化“减负担”。以用户视角优化交易系统功能72项，项目进场前期准备时间压缩30%以上。优化交易主体登录流程，CA实现全国互认“一证通行”，开发质疑自动分发提醒功能，改进合同签署展示信息，招投标全流程电子化更加高效。

二是信用服务“搭桥梁”。创新“以数据为媒、以信用为桥”融资服务模式，开发专属“融资服务码”，汇聚10余款信贷产品，链接12家银行，系统模型自动绘制企业“信用图谱”，40家中标企业获批信用贷款2.44亿元。推广电子保函，叠加投标保证金“免、退、减”服务举措，减少企业资金占用。

三是政策优惠“促公平”。严格落实预留采购份额、价格评审优惠、提高预付款支付比例等支持中小企业采购。合理运用工程总承包、联合体投标等有效举措，支持民营企业充分参与公共资源交易竞争。

四、聚焦主体促规范，交易透明公信持续增强

一是强化交易中心见证服务。制定见证与监管联动工作规范，开发交易全链条线上见证管理功能，过程记录可溯。进场项目全部实现机器码一致“评前检”，异常低价“评中检”，打分监测“评后检”，建立评标公正“技术防火墙”。融入苏皖鲁豫省际交界地区远程异地评标协同发展体系，纵深推进“电子暗标横向评审”。

二是督促招标人落实主体责任。推行开评标前十分钟“微课堂”，“短视频+明白纸”精准提示常见风险和操作规范。创新并完善工程总承包项目评标办法，探索实施“总价限高”招标。出台插手干预招标投标工作登记报告制度，防范廉洁风险。

三是穿透式监管代理机构。优化招标代理机构评价办法，废除“星级管理”制度，实行评价积分“一年一清”，促进市场良性竞争。强化代理机构收费监管，在招标文件中公开招标代理收费标准。“一标一评”落地，四方评价主体37项差异化评价清单有效监管。

四是规范评标评审专家履职。创新打造评标评审专家“演练室”，强化实战演练，提升评标评审专家履职能力。降低工程总承包项目技术方案权重，压缩专家评分自由裁量权。建立评标评审专家入库初审工作机制，58名入库专家复审通过率100%。

五、合力监管护公正，公平竞争秩序全面维护

一是部门协同一体推进。工程建设项目全流程责任清单细化32项部门职责。“三清单”共享核查比对，堵塞应招未招风险。建筑市场与招标市场联动，实时共享中标企业关键岗位人员信息。引入信用评价，差异化监管标后履约情况。

二是“行刑纪”贯通衔接。构建起纪委监委、法院、检察院、公安、公管“线索研判－信息共享－案件移交－联合惩处”全链条闭环高效的协作监管体系。

三是专项整治监管纵向到底。开展镇（街道）招标采购突出问题专项整治，下沉镇（街道）“面对面”交流，探索以基层之治解基层之难，提炼形成“明白办”手册，为基层招标采购规范和监管提供支撑。